Последние двадцать лет перечень профессий, доступ к которым женщинам закрыт, состоит из 456 пунктов. В частности, женщины не могут быть машинистами метро, водолазами, пожарными, геологоразведчиками и много еще кем. В 2016 году ООН посчитала такое положение дел дискриминацией российских женщин, и ситуация начала меняться. Минтруд пересмотрел список «неженских» профессий, и с 1 января 2021 года в нём останется 98 позиций.
Откуда список?
Первый список запрещенных для женщин профессий появился в СССР в начале 1950-х и касался добывающей промышленности. В 1978 году его серьезно расширили. «Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин», утвержденный правительством России в 2000 году, по сути, повторяет список 1978 года. Документ включает в себя 456 «неженских» профессий. Запрет на ту или иную деятельность государство объясняет исключительно заботой о репродуктивном здоровье российских женщин.
«Патерналистский "список запрещенных профессий" лишний раз показывает, насколько узко государство воспринимает всех женщин, а именно — через непременное исполнение ими репродуктивной функции, независимо от конкретных жизненных обстоятельств, планов женщин на деторождение, — отметила в комментарии для Полит.ру ответственный секретарь по гендерному равенству Конфедерации труда России Ирина Горшкова. — Это дело самих женщин — решать, каким видом деятельности им заниматься. Но обязанность работодателя — дать необходимую информацию, с какими возможными рисками для здоровья женщины могут столкнуться. Также делом работодателя должна быть охрана труда, минимизация условий труда, вредных для всех людей, независимо от пола».
Во многих постсоветских странах списки «неженских» профессий уже пересмотрены и сокращены, а где-то и вовсе отменены. «За последние три года полностью отказались от списков в Молдове, Украине, Узбекистане, Грузии, Армении. Ведется работа по отмене списков в Беларуси, Кыргызстане», — рассказала Ирина Горшкова.
«В европейских странах существуют некоторые ограничения труда женщин, но они не такие объемные и тотальные, как российский список, — добавила замдиректора Центра социально-трудовых прав Юлия Островская. — Международная организация труда еще в 2011 году отметила, что существующий в России перечень "неженских профессий" – это прямая форма дискриминации. Впоследствии Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин ООН рекомендовал стране пересмотреть его».
С 2021 года в списке «неженских» профессий останется 98 позиций. В том числе будут сняты ограничения для женщин на работу водителем автомобиля грузоподъемностью свыше 2,5 тонн, членом палубной команды на всех судах, машинистом электропоезда, слесарем по ремонту автомобилей, рыбаком прибрежного лова, трактористом-машинистом сельскохозяйственного производства и на многие другие профессии.
Женщинам по-прежнему запрещено трудиться на «химических производствах», открытых горных работах, строительстве метрополитенов и тоннелей. Они не имеют права работать авиационными механиками, слесарями по ремонту авиадвигателей, водолазами и пожарными, очищать и ремонтировать канализационные сети.
«Не исключено, что впоследствии список будут пересматривать в связи с внедрением автоматизации и роботизации на производствах. Много "неженских" профессий осталось в химической и обрабатывающей промышленности, где с развитием технологий условия труда можно сделать более безопасными», — полагает Юлия Островская.
Дошли до ООН
В России дискриминация в сфере труда нечасто становится предметом судебных разбирательств. Самое громкое дело последних лет — дело Светланы Медведевой, которую пароходство отказалось принять на должность моториста-рулевого.
Светлана окончила речной техникум и устроилась матросом в речное пассажирское предприятие. Дослужившись до механика, а затем и до первого штурмана, Светлана планировала занять должность моториста-рулевого. Руководство поначалу не возражало, но впоследствии отказало девушке по той причине, что эта профессия входит в список запрещенных для женщин.
Светлана обратилась в суд с требованием признать отказ принять ее на работу незаконным, но российские суды его не удовлетворили, пояснив, что работодатель защищал ее репродуктивное здоровье от воздействия неблагоприятных производственных факторов. Медведева не согласилась с мнением суда и подала жалобу в Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин.
«Вопрос в том, на чем, собственно, основаны запреты, как доказан возможный ущерб для здоровья? Власти России в Комитет ООН по отмене дискриминации, куда пожаловалась Медведева, не смогли представить научные доказательства вреда для женщин при работе мотористами на судне. Нельзя исключать, что такова же ситуация в отношении и других профессий, пусть и сокращенного с 2021 года списка. То, что "список запрещенных профессий" существует только в отношении женщин, лишний раз указывает на его именно дискриминационный характер, поскольку в отношении мужчин такого списка не существует, несмотря на то, что некоторые условия труда (например, работа на подводных лодках) негативно влияют на мужское репродуктивное здоровье», — рассказала Ирина Горшкова.
Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин ООН встал на сторону Светланы Медведевой, подчеркнув, что специальность судоводителя, полученная ею в колледже, изначально предполагала не самую безопасную работу. «Тем самым она лишается равных с мужчинами возможностей доступа к поиску работы. Несмотря на установленную в постановлении правительства России возможность принять на работу женщину, если рабочее место будет аттестовано как безопасное, фактически имеет место абсолютный запрет, поскольку создание безопасных условий труда зависит от усмотрения работодателя, а не является его обязанностью», — заявила ООН.
«Решение Комитета ООН по делу Светланы Медведевой продемонстрировало международную позицию, согласно которой "список запрещенных профессий" является дискриминационной практикой, а такая законодательная норма отражает стойкие стереотипы, касающиеся роли и обязанностей женщин и мужчин в семье и обществе, которые консервируют традиционные представления о женщине как жене и матери и подрывают ее социальный статус и перспективы образовательного и карьерного роста», — пояснила Ирина Горшкова.
Конечно, суд не смог обязать пароходство заключить со Светланой Медведевой договор, приняв аргумент работодателя об отсутствии вакансий. Все-таки принятие на работу — это право работодателя, а не обязанность, но прецедент был создан.
Алёна Клевец искала правду в российских судах чуть раньше Светланы Медведевой и не нашла. В 2008 году она пришла в «Петербургский метрополитен» устраиваться помощником машиниста электропоезда и получила отказ. Руководство, как и в случае со Светланой Медведевой, сослалось на перечень запрещенных для женщин профессий, куда включены должности машиниста электропоезда и его помощника. Девушка обратилась в районный суд с иском к метрополитену, а также направила жалобу в Верховный суд c требованием признать постановление правительства, запрещающее ей поступить на работу в метро, незаконным. Верховный суд счел, что машинист электропоезда — не женское дело. По мнению суда, женщины не могут выполнять эту работу, потому что она связана с физической и эмоциональной нагрузкой, требует напряженного внимания, проходит «в условиях острого дефицита времени в сочетании с высокой ответственностью за жизнь и сохранность материальных ценностей».
Алёна обратилась в Конституционный суд, но и там постановили, что ее конституционные права не были нарушены. «Реализация принципа юридического равенства не может осуществляться без учета общепризнанной социальной роли женщины в продолжении человеческого рода», — указывалось в решении КС России.
Дело Клевец кончилось неудачей: самые высокие судебные инстанции РФ отказались признать дискриминацию в профессиональных запретах для женщин.
Между тем в советские годы женщины-машинисты никого не удивляли. Им было запрещено занимать эту должность лишь в 1978 году. Те женщины, которые уже водили к тому времени электропоезда, продолжили трудиться в метро, поскольку в нормативном акте ничего не было сказано о том, как поступить с действующими машинистами женского пола.
Сокращение перечня запрещенных для женщин профессий — уже шаг вперед. По мнению, экспертов, следует пойти еще дальше: создавать безопасные условия труда как для женщин, так и для мужчин, а не вводить ограничения для женщин в определенных сферах деятельности.
