В России с 1 июня вступил в силу закон о просветительской деятельности, получивший весьма неоднозначные оценки — его критиковали и академики РАН, и студенческие советы крупнейших вузов, сообщает РИА Новости.
Документ, который 16 марта 2021 года приняла Госдума, а 31 марта одобрил Совет Федерации, вводит понятие «просветительская деятельность». Под него попадает деятельность вне школьных и вузовских программ, «направленная на распространение знаний, опыта, формирование умений, навыков, ценностных установок, компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов».
Ко второму чтению законопроекта в него внесли отдельную поправку о том, что просветительскую деятельность в России могут вести только государственные и муниципальные органы или же специально уполномоченные ими организации.
5 апреля закон подписал президент Владимир Путин.
Закон предполагает возможность увольнения педагога в случае использования им образовательной или просветительской деятельности для разжигания социальной, расовой или религиозной розни (в том числе в том числе посредством «сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов»), а также побуждения к иным противоречащим Конституции действиям.
Президиум Российской академии наук единогласно голосовал за то, чтобы законопроект еще на стадии его принятия был отозван из Госдумы. Дело в том, что он обязывает вузы согласовывать международный академический обмен, научные конференции и образовательные программы с участием иностранцев с министерством, которому они подчиняются (т.е. Минпросвещения или Минобрнауки РФ). Российские ученые опасались, что таким образом международному научному сотрудничеству и обмену специалистами будет нанесен значительный ущерб. Схожие опасения высказывались и студенческими советами крупнейших российских вузов.
Теперь до 1 сентября 2022 года образовательные организации должны будут получить указанные заключения на заключенные ими до дня вступления законопроекта в силу договоры по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами.
Главная же проблема связана с проектом постановления правительства РФ о просветительской деятельности, которое, согласно новому закону, получает полномочия по определению порядка и условий ведения этой деятельности и форм контроля за ней. Новый закон, по сути, приравнивает ведение просветительской деятельности к педагогической, хотя в законе об образовании сказано, что это два совершенно разных вида деятельности.
Первоначальный проект, выложенный для общественного обсуждения на официальном портале проектов нормативных правовых актов, собрал более 25 тыс. голосов «против» и лишь 73 — «за». Если бы он был принят без изменений, то любой человек в России, который занимается или решит заняться просветительской деятельностью, был бы вынужден сразу предоставить целый ряд официальных бумаг, в числе которых:
- подписанный договор о просветительской деятельности (под определение которой попадали семинары, мастер-классы, презентации, лектории, тексты, аудио и видео в интернете и «иные формы»);
- документ о наличии как минимум двухлетнего стажа такой деятельности;
- справки об отсутствии судимости, прохождении медосмотра и из психоневрологического диспансера.
«Каждый раз, когда просветитель захочет организовать какой угодно семинар, круглый стол в университете, школе или библиотеке — должен будет подготовить ряд документов. <...> То есть многих людей, которые невероятно далеки от школ или университетов, обязывают выполнять требования, предъявляемые к педагогам. <...> Например, вы живете в Москве, где городские власти бодро рассказывают, как много мероприятий стало проводиться в районных библиотеках. И ваш родственник решил пойти в библиотеку, организовать кружок, позаниматься с подростками шахматами. Или ваш друг написал книжку и хочет ее презентовать в кругу знакомых. Предупредите всех: теперь вначале понадобится получить двухлетний стаж соответствующей деятельности и предоставить документ об этом кадровику библиотеки. <...> Перед любым фестивалем, кинопоказом, популярной лекцией теперь понадобится куда-то отдельно ехать, встречаться с каждым лектором, чтобы подписать договор. <...> Любой, кто сталкивался с вузовской бюрократией понимает, к чему это в реальности приведет», — написал в своем Facebook учредитель профсоюза «Университетская солидарность», доцент МГУ Михаил Лобанов.
14 мая начальник отдела координации сферы организации допобразования детей Минпросвещения Елена Сереброва в Instagram написала, что проект постановления правительства «Об утверждении Положения об осуществлении просветительской деятельности» вызвал много отзывов, предложений и замечаний, в связи с чем было принято решение о его существенной доработке, обратило внимание издание Doxa. Но уже менее чем через час после этого Сереброва удалила пост и сделала аккаунт закрытым.
Министр науки и высшего образования России Валерий Фальков заявил, что ведомство будет исполнять закон о просветительской деятельности так, чтобы права научных сотрудников и педагогических работников были соблюдены. А пресс-служба Минобрауки РФ сообщила, что проект постановления правительства будет доработан с учетом предложений, в том числе поступивших от представителей IT-индустрии, сфер экологии, культуры и образования. «29 апреля 2021 года в Общественной палате прошли общественные слушания, в ходе дискуссии было принято решение, что проект постановления требует доработки», — заявили в ведомстве.
Как пишет РБК, на данный момент на портале проектов правовых актов документ стоит с пометкой «отказ от продолжения разработки». На сайте правительства постановление о положении, необходимое для работы этого закона, также отсутствует.
В Кремле будут следить за правоприменением закона о просветительской деятельности, заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, комментируя опасения относительно этого закона.
