В ближайшие несколько лет сокращение добычи нефти в России маловероятно, а рост возможен, но предсказать развитие ситуации на период длительностью более трех лет сложно. Об этом «Полит.ру» заявил Сергей Агибалов, заведующий сектором Института энергетики и финансов.
«Несмотря на падение цен на нефть, в текущем году наблюдается заметный рост ее добычи — на 1,4%. Рост во многом сформирован вложениями предыдущих периодов, когда были высокие цены. Ну, и компании сейчас пытаются хоть как-то компенсировать падение цен и стремятся по возможности нарастить физические объемы добычи. Поэтому весьма вероятно, что и в ближайшие год-два будет наблюдаться увеличение добычи сырой нефти. В пользу этого свидетельствует высокая активность бурения — сейчас наблюдается примерно 7-процентный рост объема проходки бурения по итогам первых трех кварталов.
С другой стороны, заглядывать за горизонт ближайших трех лет довольно сложно, потому что у нас сейчас совершенно неопределенная налоговая среда. Предполагалось, что в России с 2015 по 2018 годы будет проходить налоговый маневр. Сейчас он корректируется: в следующем году будет дальше расти НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых), но компенсирующего снижения экспортной пошлины не произойдет. То есть фактически будет рост налоговой нагрузки на компании.
Пока это решение на один год; что будет в следующем году, никто еще не представляет. Если цены [на нефть] будут низкими и государству будут нужны дополнительные источники доходов для финансирования дефицита бюджета, то, так или иначе, ему придется прибегнуть к очередному повышению налоговой нагрузки на такого крупного донора, как нефтегаз — а сейчас нефтегаз дает около 50% федерального бюджета. И если ситуация будет складываться негативно, то снижение добычи нефти, скорее всего, будет более чем вероятно — при неблагоприятной внешней конъюнктуре и усилении давления.
С другой стороны, если положение на нефтяном рынке будет постепенно выравниваться, начнется стабилизация и рост цен, как ожидается, — вот Международное энергетическое агентство ожидает, что к 2020 году цены на нефть вырастут до 80 долларов, — то для правительства России возникнет определенное поле маневра в плане того, каким будет налогообложение. То есть можно будет ослабить налоговый гнет, оптимизировать налоговую систему. И в таком случае вполне возможно даже предоставление компаниям определенных налоговых стимулов. Тогда риск снижения добычи нефти будет обойден, и добыча будет по крайней мере удерживаться на достигнутом уровне», — сказал Агибалов.
Вывод том, что падения добычи нефти в России можно не опасаться вплоть до 2019 года, сделали аналитики Merril Lynch. По их оценке, умеренный рост или стагнация в отрасли в эти годы будет продолжаться благодаря гибкой налоговой системе и девальвации рубля.
Главным риском для отрасли аналитики назвали возможный рост налоговой нагрузки, если в бюджете страны возникнет дефицит. По тем же соображениям Минэнерго в своих прогнозах закладывает снижение добычи уже на 2017 год.
