На сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) в январе российская делегация намерена представить доклад о несоответствии принятых Верховной радой Украины законов конституции страны и международному законодательству, пишет «Коммерсантъ».
Доклад стал результатом работы группы по анализу законодательства Украины при председателе Госдумы Сергее Нарышкине. Депутаты надеются «сформировать понимание» у представителей евроструктур о необходимости остановить «нарушение прав и свобод граждан» Украины. Однако сначала оценку спорным законам Украины может дать Венецианская комиссия при Совете Европы.
Итогом пяти заседаний рабочей группы при спикере Госдумы (в ее состав вошли депутаты и сотрудники аппарата Госдумы, ученые-правоведы) стала публикация так называемого бюллетеня N1 на русском, английском и французском языках. В нем, в частности, говорится, что принятым 16 сентября украинской Верховной радой законом «О недопущении преследования и наказания лиц--участников событий на территории Донецкой и Луганской областей» «предусматривается возможность освобождения от уголовной ответственности неопределенного количества лиц на основаниях, не предусмотренных Уголовным кодексом Украины». Вместе с тем члены рабочей группы отметили, что статьей 285 Уголовно-процессуального кодекса Украины «установлено, что лицо освобождается от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных законом Украины об уголовной ответственности». Из чего российские депутаты сделали вывод, что авторы закона не соблюли «принципы и нормы процессуального законодательства».
В бюллетене также говорится, что, приняв закон «Об очищении власти», украинские парламентарии «предложили нормы, целью которых является внеправовое устранение политических конкурентов и месть политическим противникам». Согласно закону, под люстрацию подпадают руководители, занимавшие «должности в период с 25 февраля 2010-го по 22 февраля 2014 года" (с момента инаугурации до отстранения от должности президента Виктора Януковича), и сотрудники МВД, "выполнявшие свой профессиональный долг» с ноября 2013-го по 22 февраля 2014 года (речь идет о событиях в Киеве, так называемом Евромайдане). Члены рабочей группы сочли, что нормы закона противоречат как конституции Украины, так и практике Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).
«"Бюллетень N1" обязательно будет представлен всем европейским парламентариям на ближайшей сессии ПАСЕ, которая откроется в январе 2015 года»,— заявил глава думского комитета по международным делам, руководитель российской делегации в ПАСЕ Алексей Пушков («Единая Россия»).
Господин Пушков считает, что на основе исследования российских законодателей «можно сделать специальный доклад» на сессии ПАСЕ. Но прежде нужно убедить в необходимости доклада «юридическую и мониторинговую комиссию» ПАСЕ. Для этого Алексей Пушков попытается представить «бюллетень N1» в декабре на очередном заседании подкомитета мониторинговой комиссии, который отслеживает «внешнюю политику России в отношении соседних с ней государств». Подобные материалы «формируют понимание» у представителей евроструктур о необходимости остановить «нарушение прав и свобод граждан» Украины, полагает глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. И так как представители ОБСЕ уже начали «фиксировать места массовых захоронений» украинских граждан и занялись проблемой беженцев, господин Плигин заключил, что «понимание» к иностранным политикам приходит.
Заключение на один из критикуемых депутатами Госдумы РФ закон Украины еще до представления бюллетеня российскими депутатами в ПАСЕ в декабре на своей сессии даст Венецианская комиссия (ВК) при Совете Европы.
