Следственный комитете подготовил законопроект, ужесточающий борьбу с налоговыми схемами и меняющий процедуру возбуждения уголовных дел, сообщают "Ведомости" в материале "Статья для бюджета" (№ 166, от 11 сентября).
Сейчас законопроект проходит межведомственное согласование, рассказал один из разработчиков проекта, старший инспектор СКР Георгий Смирнов. Поводом для ужесточения он назвал растущий отток капитала по сомнительным операциям. СКР исполняет правительственный план по мобилизации доходов бюджета и программу по деофшоризации экономики.
СКР хочет вернуть утраченные три года назад полномочия самостоятельно возбуждать уголовные налоговые дела. С 2010 г. это стало возможно лишь на основании материалов, представленных налоговиками.
Ни одно из ведомств с законопроектом пока не знакомо, однако эксперты-юристы и чиновники финансово-экономического блока предупреждают, что возвращение правоохранительным органам таких полномочий — "откат назад" и опасная идея, ради поступлений в бюджет они будут давить на бизнес и возбуждать уголовные дела.
Раньше правоохранительные органы улучшали себе показатели, увеличивая количество дел в последние годы президентства Дмитрия Медведевы был дан сигнал не кошмарить "малый бизнес", а сосредоточиться на крупных преступлениях. Это перекрыло один из каналов традиционных рейдерских атак, до этого было легко возбуждать фиктивные дела против конкурентов — недоимка могла стать основанием для ареста собственника компании.
СК хочет ввести в налоговый кодекс запрет на злоупотребление правом в налоговой сфере и закрепить в нем понятие «мнимая хозяйственная операция». Следователи рассчитывают провести границу между законными сделками, приводящими к снижению налогов, и незаконными.
Эксперты указывают, что нельзя провести четкую грань между легальными и нелегальными схемами, даже изменение цен в сделке можно трактовать как попытку снизить налогооблагаемую базу. При несовершенстве российских судов предложенные СКР формулировки опасны, предупреждают эксперты.
