Согласно Reuters, в письме В.Путина П.Порошенко (еще от 17 сентября) сообщено, что Россия ограничит доступ Украины к российским рынкам, "если Киев имплементирует любой пункт экономической части Соглашения об ассоциации с Евросоюзом". Вероятно, всю неделю в ЕС разбирались с этой коллизией и, наконец, решили ее обнародовать.
Конечно, на фоне всего прочего украино-российского тема Ассоциации отошла в сторону и даже странно, что по этой линии вообще еще что-то происходит. Но происходит. 12 сентября в Брюсселе прошла министерская встреча РФ-ЕС-Украина. Вроде бы, осуществился компромисс: стороны договорились отложить временное применение договора о свободной торговле ЕС-Украина до 31 декабря 2015 года. По факту соглашение не предполагало дополнительных подтверждений, но теперь Россия требует дополнительных гарантий от Украины и ЕС, обвиняя их в стремлении "провести скрытую имплементацию". Вот это словосочетание сейчас и играет. Что имеется в виду?
С официальной украинской точки зрения дело выглядит так. Директор информационной политики МИДа Украины Е.Перебийнис сообщил, что его временное применение может начаться с 1 ноября 2014 года. Теперь момент, прямо касающийся трехсторонней комиссии, на которой все согласились отложить введение экономической части Ассоциации. По словам Перебийниса, временное применение будет касаться таких разделов как политический диалог и реформы, политическая ассоциация, сотрудничество и конвергенция в сферах иностранных дел и политики безопасности, юстиция, свобода и безопасность, экономическое и отраслевое сотрудничество, финансовое сотрудничество. Никаких экономических моментов там нет.
В этой связи Украина рассчитывала на то, что российская сторона будет соблюдать трехсторонние договоренности в части сохранения действующего торгового режима в рамках зоны свободной торговли СНГ.
Вот именно этот пункт и имел в виду Путин. Согласно его письму, Россия ликвидирует режим свободной торговли с Украиной даже в случае изменения национального законодательства в рамках подготовки к вступлению в действие зоны свободной торговли с ЕС. "Это повлечет за собой незамедлительные и адекватные меры в ответ с российской стороны", - сказано в письме, но не уточнено – какие именно меры.
Путин настаивает на корректировке экономической части соглашения об ассоциации, причем такой, которая учтет "полный спектр рисков для российско-украинских экономических связей и всей российской экономики".
Накануне письма Путина было заявление главы Минэкономразвития РФ А.Улюкаева, из которого следовало, что несмотря на договоренности от 12 сентября с ЕС и Украиной, Россия намерена ввести пошлины на украинские товары. Точнее, так: правительство РФ должно утвердить постановление о вводе пошлин для Украины, а лишь затем - откладывать его применение, если Киев и Брюссель выполнят свое обещание об отсрочке имплементации Соглашения об ассоциации в части зоны свободной торговли.
Тут не совсем ясно: из этой фразы следует, что пошлины будут включены тут же при любом действии Украины или ЕС, которое Россия сочтет фактом имплементации, но тут же Улюкаев добавил, что избежать отмены режима сободной торговли с Россией Украина сможет лишь если до конца октября примет "какой-то акт, который демонстрирует, что мы одинаково понимаем брюссельскую договоренность". И вот только тогда Россия примет решение о сохранении беспошлинной торговли до конца 2015 года.
Разумеется, в украинском правительстве тут же нервно заявили, что не намерены предоставлять никаких дополнительных законодательных гарантий. Но там бывает так, что Украина реагирует очень нервно, то есть – политически, а ЕС потом как-то все умиротворяет, возвращая в экономику.
В данном случае, похоже, так не будет. По теме отписался даже The Wall Street Journal. В частности "Москва требует новых переговоров относительно договоренностей между ЕС и Украиной. Кремль утверждает, что именно об этом якобы договорился с Брюсселем и Киевом, а не об отсрочке создания зоны свободной торговли".
Рейтерс описывает этот момент так: In a last-minute concession to Moscow, the EU delayed implementing the trade accord until Dec. 31 2015. Brussels hopes that will give it time to assuage Russian concerns about the pact, which is now a legal treaty that cannot easily be changed. But Putin's letter suggests that the Kremlin considers the 15-month delay to the EU-Ukraine agreement a complete freezing of the process until Russian demands for changes to the legal texts are met.
Т.е., в последний момент ЕС задержал введение торгового соглашения до 31 декабря 2015. В Брюсселе полагали, что за это время российские опасения по поводу договора утихнут. Но из письма Путина следует, что он считает 15-месячную задержку к соглашению ЕС-Украины полным замораживанием процесса – до момента, когда будут учтены российские требования по изменению Соглашения.
Да, Фюле еще добавил, что "ЕС и Украина ищут реальных решений, России лучше покинуть свой виртуальный мир и тоже присоединиться к этому процессу".
Вообще-то, насчет виртуального мира он преувеличил. Например, Д.Медведев уже подписал документ, который вводит таможенные пошлины на ввоз украинских экспортных товаров. По его словам, это касается продовольствия, а также продукции легкой и обрабатывающей промышленности. Все по Улюкаеву: "Эти пошлины будут введены, если Украина все-таки начнет применять экономические статьи соглашения об ассоциации с ЕС раньше названного срока (начала 2016 года), то есть начнет или юридическую имплементацию, или фактическое применение этих положений".
Впрочем, у Медведева не сказано о том. что Украина до конца октября должна принять "какой-то акт",
Что касается претензий России к Соглашению, то Reuters упоминает и такое: "According to EU officials, Russia wants to remove more than 2,000 products eligible for duty-free access to the European Union, tearing up about a quarter of the agreement". Словом, Россия хочет вычеркнуть из беспошлинного списка (из Украины в ЕС) более, чем 2,000 типов товаров. То есть, стереть примерно четверть соглашения.
В сумме все это выглядит уже полным тупиком, но тот же Reuters находит еще одну проблему, решение которой – им кажется – может сдвинуть дело. Предполагается, что российские компании сильно обеспокоены тем, что не смогут импортировать в Украину после того, как Украина примет более высокие стандарты ЕС (как часть Ассоциации). Нюанс для них в том. что украинские-то компании получат техническую помощь и фонды ЕС, чтобы приспособиться к этим требованиям. А российским придется дотягивать до этих стандартов за свой счет и, в общем, непонятно с какой радости.
Вот тут Reuters и видит возможность компромисса. Скажем, все можно сделать нежно: навесить на российских экспортеров всего-то обязательство когда-нибудь уже соответствовать требованиям ЕС. Когда-нибудь не скоро, даже и очень не скоро. Впрочем, компромисс по этой теме что-то не выглядит решающим.
