В федеральном правительстве произошли перестановки, которые, правда, не вылились ни в отставки, ни в назначения. Ответственный за развитие Дальнего Востока вице-премьер Юрий Трутнев теперь курирует деятельность двух крупных государственных компаний, «РусГидро» и «Алросы». Теперь именно Трутнев будет осуществлять полномочия Российской Федерации в отношении этих компаний — иными словами, подписывать директивы, которые будут обязаны для руководства акционерных обществ.
Решение о передаче Юрию Трутневу новых полномочий, как пишет «Коммерсантъ», было принято Дмитрием Медведевым еще 3 июня — именно тогда был подписан документ, в котором утвержден перечень акционерных обществ, в которых директивы для представителей государства в советах директоров утверждаются зампредами правительства. Соответственно Трутнев в документе обозначен как ответственный за «РусГидро» и «Алросу». Распоряжение пока что не опубликовано на сайте кабинета, но пресс-служба Белого дома не отрицает его подготовку.
До подписания нового документа «РусГидро» в правительстве курировал Аркадий Дворкович, ответственный в том числе и за ТЭК, а директивы руководству компании «Алроса» подписывал вице-премьер Игорь Шувалов.
Логика, по которой две компании переведены «под крыло» дальневосточного вице-премьера понятна. «Алроса» в принципе работает в Якутии, а это республика входит в Дальневосточный федеральный округ. «РусГидро» действует по всей стране, и даже имеет электростанции в Армении и Киргизии, но основные мощности находятся на Дальнем Востоке. Это около 30 действующих и строящихся ТЭС, огромные ГЭС на притоках Амура и даже геотермальные электростанции на Камчатке.
Однако не стоит преуменьшать значение аппаратной победы Юрия Трутнева: можно вывести логически вполне стройные доводы, из которых следовало бы подчинение «РусГидро» и «Алросы» другим вице-премьерам, российская бюрократия способна объяснить все что угодно.
Между тем победа Трутнева не означает, что дальше жить вице-премьеру будет легко и приятно. На рубеже 2012 и 2013 гг, напомним, бывший ответственный за «РусГидро» вице-премьер, Аркадий Дворкович, с большим трудом смог заставить подчиненные ему компании действовать так, как ему хотелось.
Дворкович хотел, чтобы правительство получило от «Роснефтегаза», которому принадлежит «Роснефть» дивиденды, на которые он собирался выкупить акции «РусГидро», которые появятся в результате допэмиссии. Таким образом деньги из нефтяной отрасли должны были пойти на строительство ТЭС на Дальнем Востоке. Против этой схемы возражали в самом «Роснефтегазе», там считали более справедливой модель, по которой допэмиссия напрямую выкупалась бы этой компанией.
В результате задуманный план Дворкович смог реализовать, 50 миллиардов рублей через руки правительства оказались в бюджете «РусГидро» но, несмотря на директиву, часть совета директоров уомпании отказалась голосовать по приказу вице-премьера — в отставку ушли пять из 13 директоров, в том числе глава совета.
Сейчас вновь рассматривается вопрос о докапитализации «РусГидро». На этот раз сумма несколько меньшая, 40 миллиардов рублей, а «Роснефтегаз» рассчитывает, что выпущенные акции наконец окажутся у него в собственности.
Впрочем, для самого «РусГидро» не так важно, откуда именно берутся миллиарды и кто в правительстве отвечает за компанию.
Для «Алросы» смена куратора в правительстве может означать очень многое. Юрий Трутнев, тогда еще не обладая необходимыми полномочиями, в конце апреля решил помещать продлению контакта президента компании Федора Андреева на новый пятилетний срок. Это случилось уже после того, как кандидатура Андреева была согласована и в Администрации президента, и в правительстве.
Также известно, что вице-премьера не устраивает концепция развития «Алросы», в которой заявлено о том, что развитие огранки алмазов на Дальнем Востоке бесперспективна. Трутнев придерживается противоположных взглядов.
Минвостокразвития рассматривает возможность создания на подотчетной территории территории опережающего развития, которая будет специализировать на обработке алмазов. В Якутии предполагается создать центр обработки алмазного сырья, а центр финальной сортировки и экспорта бриллиантов предполагается сделать в Хабаровске. В столице федерального округа планируется создать зону свободной торговли и хранения камней, а также современные центры ювелирного производства. Экспортироваться алмазы будут в страны Азиатско-Тихоокеанского региона и на Ближний Восток.
Авторы проекта уверены, что благодаря реализации планов дополнительные доходы России составят 2,6 млрд долларов в год.
Юрий Трутнев уже участвует в управлением «Алросой»: компания уже вынуждена проводить второе за год собрание акционеров из-за того, что глава правительства Дмитрий Медведев поддержал предложение Юрия Трутнева по включению в наблюдательный совет замглавы Минвостокразвития Олега Скуфинского. Устав компании не давал возможности сделать это в обход собрания акционеров.
Усиление Юрия Трутнева свидетельствует о том, что особый формат управления территориями, требующими специального внимания центра, а это, напомним, помимо Дальнего Востока, Крым и Северный Кавказ, все-таки работает. Иначе вряд ли вице-премьер имел бы аппаратные возможности подчинять себе работу компаний с оборотом в сотни миллиардов рублей.
