В Госдуму вечером 23 апреля был внесен законопроект, разрешающий российским банкам самостоятельно исполнять требования американского налогового закона FATCA.
Зампред комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков внес закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части передачи информации налоговым органам иностранного государства)». Как пишет «Коммерсантъ», итоговая редакция законопроекта оказалась шире двух предыдущих.
Если предлагавшиеся ранее поправки распространялись только на банки, то внесенные в Госдуму вчера — еще и на другие финансовые институты (брокеры, депозитарии, страховщики, инвестфонды, ПИФы, НПФ, УК и другие). Всем этим организациям проект разрешает собирать и передавать в налоговую службу США (IRS) информацию об их клиентах — американских налогоплательщиках, а также отказывать в открытии счетов (или закрывать уже открытые счета) тем из них, которые отказываются предоставлять правдивую информацию о себе.
Закон о налогообложении иностранных счетов FATCA (Foreign Account Tax Compliance Act) вступил в силу с 1 января 2013 года. Применение FATCA требует от иностранных финансовых организаций заключить специальные соглашения с IRS о контроле за наличием счетов, открываемых налогоплательщиками США в иностранных банках, и об информировании о них налоговой службы США.
Кроме того, FATCA обязывает иностранные банки взимать с клиентов 30-процентный налог с их пассивных доходов, имеющих отношение к США. Если банк не присоединяется к FATCA, к нему могут быть применены санкции.
По данным газеты, в итоговой версии законопроекта по-прежнему не предусмотрена возможность для российских финансовых организаций выступать налоговыми агентами и удерживать в пользу IRS 30-процентный налог с подлежащих налогообложению операций, как того требует FATCA. Однако, даже если бы такая возможность там и была, финансовым организациям это бы не сильно помогло.
Как отмечает издание, США недавно вышли из переговоров по подписанию с Россией межправительственного соглашения, которое упростило бы процесс присоединения всех банков к FATCA, поэтому Минфин стал решать в одностороннем порядке, внося поправки в российское законодательство. Однако времени на это мало: банкам необходимо зарегистрироваться в IRS до 5 мая, иначе уже с 1 июля они столкнуться с санкциями.
Издание отмечает, что к июлю законопроект все же вряд ли будет принят, ведь его еще нужно одобрить Госдуме, Совету Федерации и подписать президенту.
В итоге комитет Госдумы по финансовому рынку внес альтернативную поправку в закон «О национальной платежной системе». Она, как и законопроект, разрешает закрывать и не открывать соответствующие счета нерезидентам, если законодательства их стран требуют от банков заключать спецсоглашения о контроле за операциями по ним. Однако поправка, в отличие от законопроекта, распространяется только на банки и не предусматривает возможности информирования ими IRS и удержания в пользу нее 30-процентного налога.
Смысл альтернативной поправки в том, что ее можно принять гораздо быстрее. По словам первого зампреда комитета по финансовому рынку Владислава Резника, ее планируется принять сразу во втором и третьем чтениях уже 25 апреля.
Ранее «Коммерсантъ» сообщал о том, что российские банки смогут выполнять требования американского закона FATCA, не закрывая счета своих клиентов. Минфин предусмотрел для них возможность удерживать 30-процентные налоги с клиентов в пользу США через иностранные банки-посредники.
Предполагалось, что банки смогут передавать информацию о клиентах напрямую не только в IRS, но и фактически любой компании, уполномоченной взимать налоги. Речь шла об иностранных банках, которые обладают правом удерживать налоги и при этом участвуют в проведении платежа.
По словам экспертов, опрошенных газетой, реализовать удержание налогов по предложенной схеме было бы реально, так как платежи из-за рубежа в 100% случаев проходят через иностранные банки-контрагенты.
Однако главбух «Нордеа-банка» Татьяна Шарова отмечала, что, скорее всего, бесплатно иностранный банк оказывать эту услугу не будет. Другой источник газеты был не уверен в том, что зарубежные банки-контрагенты захотят брать на себя обязанности российских коллег, особенно в условиях санкций к России со стороны США.
По данным газеты, несмотря на внесенные накануне поправки, российские банкиры по-прежнему настроены пессимистично. В результате 23 апреля Национальный совет финансового рынка (НСФР) обратился с письмом к главе Центробанка Эльвире Набиуллиной, в котором просит дать по ситуации еще и разъяснения ЦБ. Необходимость такого письма НСФР объясняет тем, что у внесенного вчера подробного законопроекта по FATCA существует неопределенность со сроками принятия, а альтернативные поправки к закону о национальной платежной системе не решают проблему целиком.
Кроме того, банкиров смущает еще прошлогоднее письмо МИД, в котором прямо говорилось о недопустимости каких-либо прямых договоренностей о выполнении требований FATCA.
Зампред НСФР Александр Наумов отметил, что нужно глобальное решение о статусе российских банков при регистрации в IRS и ЦБ обязательно должен сказать свое слово, как это сделал нацбанк Белоруссии, который с 2013 года информирует кредитные организации о дальнейших действиях по FATCA и оказывает методическую поддержку.
Представители НПФ, напротив, практически не переживали по поводу законопроекта и поправок. «Надо — вступим и, если будут американские клиенты, будем сообщать, но я таких не припомню»,— заявил глава одного из крупнейших НПФ. «Если такие у нас появятся, ведь это будет означать победу нашей пенсионной системы и признание ее логичной гражданами других стран», - отметил он с иронией.
Как отмечает газета, банки могли бы зарегистрироваться в IRS и без этих поправок — в статусе участников, частично исполняющих требования FATCA. Однако передача информации IRS нарушала бы российское законодательство о банковской, налоговой тайне, а также закон о персональных данных.
В принципе, статус частичного присоединения к FATCA позволяет не передавать ту информацию, что запрещено передавать национальными законами. Однако при неполной передаче данных в IRS для банков-частичных участников не исключены санкции. Кроме 30-процентных штрафов, им угрожает закрытие корсчетов. Последнее, по словам банкиров, представляет наибольшую опасность.
