Президент Владимир Путин подписал закон, согласно которому за антитеррористическую безопасность в местах общественного пользования, где единомоментно концентрируется более 50 человек, отвечают «субъекты предпринимательской деятельности», то есть предприниматели, ведущие там бизнес. Именно они теперь обязаны «выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать террористические акты». Если безопасность все же не будет обеспечена, отвечать предпринимателям придется по Уголовному кодексу.
Несмотря на то, что закон касается всех общественных мест, самые большие затраты, видимо, придется понести транспортным компаниям, причем в первую очередь — авиационным. Согласно подзаконным актам, которые готовятся в недрах Министерства транспорта, им придется организовать непрерывную он-лайн трансляцию из самолетов. Одному только «Аэрофлоту» это может обойтись более чем в миллиард рублей — проводить интернет в самолетах довольно дорого, отмечают эксперты, опрошенные «Ведомостями».
Об ответственности частных транспортных компаний за безопасность заговорили после теракта в аэропорту «Домодедово» 24 января 2011 года. Тогда Генпрокуратура предъявила претензии менеджменту аэропорта за то, что они не остановили человека со взрывчаткой. В ответ руководство терминала закономерно указало, что не уполномочено следить за террористами, этим должен был заниматься линейный отдел внутренних дел.
Сразу после теракта были приняты поправки в Воздушный кодекс, которые вменили в обязанность руководству аэровокзалов следить за безопасностью по всему периметру. Однако досматривать пассажиров они все равно не имели права — такими полномочиями обладала только полиция.
Теперь службы безопасности аэропорта и нанятые ими частные охранные предприятия будут иметь право досматривать пассажиров, то есть новый закон не только увеличивает обязанности предпринимателей, но и расширяет их полномочия.
Государство перекладывает ответственность за безопасность на бизнес несмотря на то, что из федерального бюджета на работу МВД в 2013 году будет выделено более триллиона рублей. Бюджет Федеральной службы безопасности является государственной тайной, как и численность ее сотрудников. Однако даже та малая часть бюджета ФСБ, которая открыто публикуется, не такая уж и мизерная — более 37 миллиардов рублей.
Таким образом, публично на финансирование этих двух организаций, в обязанности которых входит, в том числе, и борьба с терроризмом, уходит десять копеек из каждого потраченного казной рубля.
Но в связи с перекладыванием полномочий с полиции на частный бизнес и сокращением финансирования органов внутренних дел уменьшения налоговой нагрузки на бизнес, естественно, не планируется.
Вообще, как показывает практика, частный бизнес работает в среднем эффективней государственных структур. Это позволяет надеяться на то, что увеличение полномочий владельцев зданий и правда улучшит безопасность: в конце концов, это выгодно им самим. Начальник полиции в «Домодедово» после теракта был просто уволен. Если бы за безопасность отвечал аэропорт, то пострадавшие и родственники жертв могли бы засыпать его исками, так что у аэропорта был бы отличный финансовый стимул поддерживать безопасность на высоком уровне.
Россияне, скорее всего, будут смотреть на частных охранников с широкими полномочиями в аэропортах, магазинах и прочих публичных местах с подозрением: полицию хоть и недолюбливают, но доверия к ней больше.
Лауреат Нобелевской премии Жорес Алферов прочувствовал ситуацию и недавно сделал нашумевшее заявление, в котором возмутился, что государство решительно отказывается от субсидирования граждан. «Если гражданина заставляют платить за образование и медицинское обслуживание, пенсию накапливать из собственных средств, жилье и коммунальные услуги оплачивать полностью, по рыночной цене, то зачем мне такое государство?! С какой стати я должен еще платить налоги и содержать безумную армию чиновников? Я всегда на всех уровнях говорил, что здравоохранение, образование и наука должны обеспечиваться из бюджета. Если государство сваливает эту заботу на нас самих, пусть исчезнет, нам будет гораздо легче», — заявил академик.
Государство, однако, исчезать не собирается, но действительно сваливает заботу о россиянах на самих россиян. Перед тем, как окончательно закрепить за бизнесом ответственность за безопасность, из правительства поступила другая важная идея. Заместитель министра финансов Алексей Моисеев сообщил, что его ведомство внесло в правительство законопроект об отказе от всех видов обязательного страхования в перспективе до 2020 года. По мнению Минфина, необходимо сохранить только обязательное медицинское страхование, а остальные виды обязательного страхования — тупиковые пути развития отрасли. «Больше всего скандалов связано именно с обязательными видами страхования. Нет ни одного обязательного вида страхования, где какая-то из сторон была бы довольна тарифом. Мы хотим от этого отойти и прийти к полному отказу от обязательного страхования», — заявил заместитель министра в интервью «Прайм».
По мнению чиновника, можно просто обязать людей страховать определенные риски. При этом, каким образом они будут застрахованы, комплексно или по отдельности, зависит от воли гражданина.
Более того, Алексей Моисеев заявил, что считает необходимым отказаться от практики государственных компенсаций пострадавшим от стихийных бедствий или терактов — граждане могут и сами при желании страховать свои риски. «Если что-то происходит, правительству надо держать себя в руках и не выдавать деньги тем, кто пострадал от того или иного негативного события. Чтобы если, допустим, какой-то завод что-то разлил, от этого пострадало и большое количество людей, они впаяли заводу иск — и он разорился. Надо довести до этого пару раз, и, я думаю, все застрахуются», — сказал чиновник Минфина.
Таким образом, если задумка Минфина реализуется, государство не просто перестанет спасать людей деньгами после стихийных бедствий, но даже не будет указывать, как именно страховать свои риски автомобилистам.
В конечном счете сокращение присутствия государства в жизни россиян не так уж и ужасно. Вот только вряд ли это приведет к сокращению налогов, как бы этого не желал академик Жорес Алферов.
