Вчера, 4 августа, информационные агентства сообщили о направлении мобильных отрядов правоохранительных органов из различных субъектов Южного федерального округа в Карачаево-Черкесию, чтобы "поддерживать общественный порядок в предвыборные дни" (выборы назначены на 17 августа). "В пресс-службе Министерства внутренних дел Карачаево-Черкесии подчеркнули, что эти меры предприняты отнюдь не из-за какого-либо обострения обстановки, так как подготовка к выборам проводится спокойно, без эксцессов, а для профилактики возможных нарушений" (РИА "Новости").
Конечно, нельзя исключать, что дополнительное беспокойство федерального центра вызвано усилением общей напряженности на Северном Кавказе, учащающимися терактами. Но и в самой Карачаево-Черкесии все далеко не так спокойно, как рапортуют силовики: уже начало кампании было отмечено двумя неразорвавшимися гранатами во дворе ректора местного университета и, по совместительству, кандидата в вице-президенты при нынешнем президенте. И хотя остроты прошлых выборов никто действительно не ожидает, повернуться может по всякому.
А в 1999 году борьба между Владимиром Семеновым (наполовину карачаевцем, которого поддержала также часть русского населения) и Станиславом Деревым (черкесом, которого поддержали также близкие к черкесам абазины и другие малые народы, а также другая часть русского населения) едва не привела к вооруженному этнополитическому конфликту. Тогда еще Б.А.Березовский выступил миротворцем и избрался от республики депутатом Госдумы.
В КЧР, по данным последней переписи, проживает примерно 44% карачаевцев, 37% русских, далее идут черкесы, абазины и другие народы. За последнее время по известным причинам в несколько раз увеличилось количество чеченцев. Эта пестрая картина могла бы создать почву для достаточно непростой предвыборной ситуации. Впрочем, к нынешним выборам произошло некоторое снижение роли этнического фактора – на пост руководителя республики претендуют только представители карачаевцев. Вот имена этих героев:
Судя по всем прогнозам, республике не миновать второго тура с участием Семенова и Батдыева. Победа последнего будет весьма вероятна, если ему отдаст свои голоса его земляк Ислам Бурлаков (КПРФ), который последние три года находится в оппозиции Семенову, а недавно на полусостоявшихся дебатах по местному телевидению прилюдно расцеловался с главным банкиром. Видимо, поддержка ожидается и от бывший противника Семенова Станислава Дерева и группирующихся вокруг него черкесских политиков.
Призывают голосовать за Мустафу Батдыева его бывшие сокурсники по МГУ: председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Жуков и председатель комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политики Александр Казаков. Уже заявили о своей поддержке Батдыева председатель политического совета Евразийской партии – Союза патриотов России Абдул-Вахед Ниязов и еще один руководитель той же партии, госсекретарь Союзного государства Павел Бородин, а также ЛДПР, "Комитет солдатских матерей" республики, предприниматели КЧР. Активно поддерживает Мустафу Батдыева и "Яблоко", выступающее в тесном союзе с республиканским движением "Возрождение".
Мустафа Батдыев сумел консолидировать вокруг себя лидеров этнических организаций и старейшин множества народов, проживающих в республике: карачаевцы, черкесы, ногайцы, русские, абазины, греки, осетины, армяне. За Батдыева, вероятно, отдаст свои голоса большая часть русского населения КЧР. Низкий уровень жизни, огромная безработица, социальная напряженность, миграция стали главной причиной для изменения позиции русской организации "Росс": на прошлых выборах она делала ставку на Семенова, теперь ее лидеры признали свою ошибку и пошли за Батдыевым.
Существенный штрих биографии Мустафы Батдыева - успешное руководстве штабом избирательной кампании Владимира Путина в КЧР. Как сказал аналитик Центра Карнеги Алексей Титков, "такое не забывается". И это был не первый успешный опыт Батдыева в подобного рода работе. Распоряжение Президента Ельцина за № 366-рп от 17.07.96г.: "За активное участие в подготовке и проведении выборов Президента РФ объявить благодарность Президента РФ активным участникам…", далее идет перечень, где фамилия Батдыева стоит третьей. Отставного генерала Семенова и Батдыева власти "столкнули лбами" еще 1999 г. В некоторый момент пресс-служба Семенова заявила: "В субботу Борис Ельцин якобы подписал соответствующий указ о назначении на должность нового представителя Президента РФ в Карачаево-Черкессии Мустафы Батдыева…этот указ способен существенно дестабилизировать обстановку в республике".
На сегодняшний день Батдыев финансирует республиканский дециметровый канал, еженедельник "Возрождение", на него работают различные СМИ. Это дает ему дополнительные предвыборные возможности, зато и вызывает естественное раздражение у теряющего с годами популярность Семенова. Результат стал заметен еще весной. Тогда в редакцию газеты "День Республики" стали поступать письма жителей, протестовавших против политики Управления Федеральной почтовой службы, которое требовало от почтовых отделений не распространять оппозиционные газеты. Сотрудники изданий "Возрождение республики" и "Джамагат" неоднократно обращали внимание СМИ и правозащитников на откровенное попрание властями свободой слова в Карачаево-Черкесии.
В местные УФСБ, МВД и прокуратуру поступили обращения с требованием пресечь преследования, которым подвергались штабы по поддержке кандидатуры Батдыева. По сообщению местного канала ТНТ-Экран, в ауле Верхняя Мара был избит А. Чотчаев, сторонник все того же кандидата в президенты. На стенах штаба Батдыева нарисовали свастику. По словам начальника федерального предвыборного штаба "Яблока" Даниила Мещерякова, в адрес оппозиционных изданий постоянно приходили угрозы. 15 июля на встрече представителей Минпечати РФ в Южном федеральном округе с журналистами республики, по сообщению ИА REGNUM, "центральной темой… стал вопрос о давлении республиканских властей на независимые СМИ".
На сегодняшний день, по словам руководителя регионального отделения "Яблока" в КЧР Эльдара Салпагарова, ситуация с оппозиционными СМИ и штабами по поддержке Мустафы Батдыева стала спокойной: "Зачем теперь вспоминать былые конфликты и угрозы?". Его слова подтверждают и журналисты "Возрождения республики": "В республике спокойно – митингов и волнений нет, независимые печатные издания распространяются добровольцами".
Несмотря на то, что конфликты со СМИ стихли, положению действующего президента не позавидуешь: его политику воспринимают, как антиэкономическую, антинародную, антирусскую. Мусульманское духовенство - как антимусульманскую. Чинятся препятствия строительству в Черкесске единственной мечети, не выдают лицензии Исламскому институту, а одновременно с этим выходцев из КЧР замечают в связях с радикально-исламистскими группировками и в списках лиц, обвиняемых в террористической деятельности.
На чью поддержку отставной генерал Семенов, вероятно, может рассчитывать – так, это чеченские беженцы, обязанные ему гостеприимством. С другой стороны, большой приток беженцев вызывает недовольство и античеченские настроения у остального населения республики. Эльдар Салпагаров в телефонной беседе сказал: «КЧР – дотационный субъект (до 95% бюджета идет из федерального центра), плюс высокий уровень безработицы, плюс нарастает миграция чеченских беженцев, а слишком большое бремя обеспечения беженцев ложится на плечи коренного населения. То есть усугубляется и так тяжелое социально-экономическое положение основного населения. А после последних событий в Моздоке, Дагестане, Кабардино-Балкарии жители республики очень боятся повторения аналогичных событий у себя. Уже были инциденты на бытовом уровне». Сопредседатель региональной чеченской культурной автономии Ильяс Гелагаев в своем интервью корреспонденту ИА REGNUM четко обозначил позицию существенной части местных чеченцев на предстоящих выборах: "Мы благодарны населению республики, приютившей нас. Исходя из того, что мы все-таки находимся в гостях и надо соблюдать приличия, мы считаем себя не в праве вмешиваться в избирательные процессы Карачаево-Черкесии и "менять" здесь президентов". Несмотря на это высказывание, античеченские настроения в республике, похоже, накаляются. Не исключено, что политические оппоненты Семенова этому способствуют, играя также на том, что жена президента – чеченка.
По мнению Алексея Титкова, основная борьба пойдет за русский "пакет голосов", а вопрос о чеченских беженцах может быть использован лишь для черного пиара.
В июле положение Семенова осложнил "наезд" Счетной палаты. С. Степашин, в ранге премьера пытавшийся урегулировать ситуацию в республике в ходе прошлых выборов, как-то очень своевременно предъявил Семенову ряд претензий по незаконному и нецелевому расходованию бюджетных средств. Один только "Титул "Президент года – 2002", - пишет Газета "Северный Кавказ" (№26 за этот год), - обошелся республике в 200 тысяч долларов". Подлили масла в огонь и факты странного расходования денег, выделенных на ликвидацию последствий наводнения 2002 года. Деньги в основном шли на финансирование различных организаций, празднование юбилеев фирм и учреждений. При этом власти так и не выплатили положенной компенсации пострадавшим. Люди, добиваясь положенного им, вынуждены проводить манифестации, перекрывать автодороги.
Судя по всему, даже полпред в Южном федеральном округе не заинтересован в Семенове и не собирается его поддерживать. По словам Даниила Мещерякова, Виктор Казанцев ведет себя весьма сдержанно, старается никак предстоящие выборы не комментировать и со своим мнением определится только после формирования официальной позиции Кремля. "Кремль же вообще не заинтересован в расшатывании ситуации, ему нужна стабильность и контроль тоталитарного типа, - комментирует Мещеряков, - в принципе, Кремль устраивает и ныне действующий президент КЧР, но так как Семенов не нашел общего языка с действующей элитой, Кремль не может с этим не считаться". А политолог Алексей Титков уверен, что "здесь скажется тот факт, что Кремль и федеральная власть просто не имеют единого игрока – у них разные интересы в КЧР. Всё как в советские времена – система-то однопартийная, но многоподъездная".
Реально Владимир Семенов может опираться преимущественно на свой административный аппарат. Не появится скорее всего на этот раз и спаситель-миротворец Березовский (по крайней мере, на семеновском горизонте).
По прогнозам Алексея Титкова, есть большие сомнения в том, что выборы пройдут чисто и абсолютно спокойно. И хотя риск этнополитических столкновений сильно уменьшился, благодаря компромиссу по распределению постов и выдвижению на выборы только карачаевцев (с представителями остальных народов, предполагаемыми на другие посты в рамках своеобразного пакетного соглашения), ситуация все-таки остается нестабильной и есть угроза её выхода из равновесия.
Что делать, чтобы этого не случалось? Может быть, определяя судьбу регионов, думать не столько о повышении управляемости, сколько о разумном сочетании реального выбора и согласования интересов.
05 августа 2003, 19:52
