Введение
В интервью, данном французским и российским средствам массовой информации 30 октября, накануне своего визита во Францию для участия в саммите стран Европейского Союза и России, президент В. Путин заявил, что Россия будет стремиться к усилению интеграции с Европейским Союзом, действовать в направлении унификации российского и европейского законодательств и расширять сотрудничество с ЕС по всем направлениям. Путин подчеркнул также, что Россия приветствует расширение Европейского Союза.
В настоящее время отношения между ЕС и Россией покоятся на трех китах: Соглашении о партнерстве и сотрудничестве (СПС), Программе Тасис и документе под названием «Общая стратегия ЕС в отношении России». В Соглашении о партнерстве и сотрудничестве, подписанном ЕС и РФ 24 июня 1994 г. на o. Корфу (1) , зафиксированы общие принципы и нормы, регулирующие отношения сторон. СПС вступило в силу 1 декабря 1997 г. Соглашением определяются рамки и институты регулярного политического диалога между ЕС и РФ, а также направления сотрудничества в политической экономической и культурной областях. Россия рассматривает Соглашение как документ, определяющий выбор в пользу ее интеграции в более широкое экономическое пространство Европейского Союза. В конечном счете, по объему торговли с Россией ЕС оставил далеко позади всех остальных ее торговых партнеров: на него приходится одна треть внешнеторговых операций РФ. С точки зрения Европейского Союза Соглашение отражает ту важность, какую ЕС придает отношениям с Россией. Политическая и экономическая стабильность в России имеют для ЕС огромное значение. Соглашение подтверждает также намерение ЕС по-прежнему оказывать поддержку демократическому развитию России и ее движению в сторону рыночной экономики.
Начиная с 1991 г. ЕС оказывал поддержку процессу экономических реформ и развитию демократии в России в рамках Программы Тасис, которая представляет собой программу технической помощи государствам СНГ и Монголии (2). В период с 1991 по 1999 г. в рамках Программы Тасис было выделено 4 млрд 226 млн евро, направленных на осуществление более 3000 проектов в этих государствах (3). Из этой суммы 2 млрд 48 млн евро были выделено для осуществления проектов в России. В начале текущего года был принят новый Регламент Программы Тасис на период с 2000 по 2007 гг. и бюджет в размере 3 млрд 138 млн евро. Техническая помощь России в этот период будет во все большей мере сориентирована на претворение в жизнь Соглашения о Партнерстве и сотрудничестве. В рамках Соглашения предполагается создание зоны свободной торговли при условии успешного осуществления Россией реформ.
Документ «Общая стратегия Европейского Союза в отношении России» был принят 4 июня 1999 г. на период с 1999 по 2003 гг (4). Документ призывает Россию предпринять действия по ряду важных направлений в целях интеграции в общеевропейское экономическое и социальное пространство. Речь идет прежде всего о необходимости выполнения всесторонней и долгосрочной экономической программы под контролем МВФ. Помимо этого, для привлечения внутренних и иностранных инвестиций необходимо дальнейшее усиление правовой базы, предполагающее, в частности, создание адекватного и ясного законодательства и иных нормативных документов. «Общая стратегия» предусматривает также поддержку Европейским Союзом действий России, направленных на вступление в ВТО и выполнение ею относящихся к этому требований. В этой связи ЕС поддерживает устранение Россией существующих торговых барьеров и проявляет готовность к рассмотрению тех проблем выхода на рынки ЕС, которые вызывают озабоченность российской стороны. И наконец, исходя из Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, «Общая стратегия» призывает к постепенному сближению законодательства и стандартов с целью содействия созданию единого экономического пространства. Это касается, в частности, таможенного регулирования, стандартов и сертификации продукции, политики в области развития конкуренции и защиты окружающей среды. В качестве инструментов осуществления вышеописанной политики «Общая стратегия» предполагает одновременное использование средств, предусмотренных Соглашением о партнерстве и сотрудничестве и Программой Тасис.
В настоящем докладе мы сосредоточили внимание на проблемах сближения законодательства и стандартов. Поскольку Россия признает важность расширения ЕС на Восток, с одной стороны, и своей собственной интеграции в общеевропейские институты - с другой, указанные проблемы рассматриваются на основе «acquis communautaire» (этим термином принято обозначать законодательство Европейского Сообщества, права и обязанности, возникающие из договоров и законодательства по все областям деятельности, осуществляемой в рамках Европейского Союза) и опыта восточноевропейских стран по созданию и развитию институтов по образцу Европейского Союза. При обсуждении данного вопроса во главу угла ставятся исключительно экономические проблемы, между тем как «acquis communautaire» рассматриваются в качестве инструмента интеграции. В основу рекомендаций положены главным образом законодательство ЕС, Копенгагенские критерии, Маастрихтские критерии, заключения Комиссии ЕС и ее регулярные отчеты о ходе подготовки стран-кандидатов к вступлению в ЕС.
Хотя мы сосредоточили наш анализ на вопросах подготовки восточноевропейских стран к вступлению в Евросоюз и не рассматриваем российскую ситуацию подробно, следует указать на сходство как реформ, осуществляемых в России и в Восточной Европе, так и стоящих перед этими странами задач.
Часть I. Acquis Communautaire
На саммите, состоявшемся в Эссене в 1994 г., была разработана стратегия для стран-кандидатов на вступление в ЕС (5). Указанная стратегия предусматривает главным образом меры, направленные на подготовку входа этих стран на внутренний рынок ЕС (6). Наиболее важными из них являлись политика в области конкуренции, контроль за помощью со стороны государства и «acquis communautaire», относящиеся к внутреннему рынку Союза. В 1995 г. была подготовлена Белая книга по сближению законодательства этих стран и Евросоюза. Следует отметить, что создание Белой книги не являлась составной частью переговоров о вступлении в Евросоюз. Она касалась в основном деятельности Европейского Сообщества по формированию и функционированию единого рынка.
В ходе реформ, которые осуществляются в настоящее время в странах Восточной Европы, формируются институты, создающие основу рыночной экономики. Мы имеем в виду правовую реформу, которая направлена на создание законодательства, регулирующего коммерческую деятельность, права собственности, процедуры банкротства, а также на выработку норм договорного права и законодательства по правам потребителей. Не менее важными являются реформы предприятий, рынков и регулирующих органов. Помимо этого, успех экономических реформ и стратегии присоединения к Евросоюзу в немалой степени зависит от эффективности макроэкономической политики. В этом контексте мы рассматриваем в докладе следующие основные проблемы:
- Существование нормальной рыночной экономики и ее способность функционировать в условиях конкуренции и действия рыночных сил.
- Структурные реформы.
- Составляющие макроэкономической политики: кредитно-денежная и бюджетно-налоговая политика, ориентированные на достижение роста и стабильности.
Часть II. Дерегулирование и способность экономики функционировать в условиях конкурентного давления и действия рыночных сил
Фундаментальные характеристики рыночной экономики призваны обеспечить честную и свободную конкуренцию за рынки, при которой существует возможность эффективного распределения ресурсов. Это предполагает создание государством нормативно-правовой основы действия рыночных механизмов, в том числе и контроль за функционированием самой этой основы. Однако после создания рыночных механизмов государство не должно вмешиваться в их действие. Обеспечение свободной конкуренции, при которой не происходит искажения рыночных механизмов, является одним из ведущих принципов Европейского Союза. Опыт стран ЕС позволяет сделать вывод, что либерализация рынков влечет за собой обострение конкуренции которое, в свою очередь, ведет к снижению цен и повышению качества услуг. Свободная конкуренция не означает конкуренцию без правил. Либерализация - это не просто дерегулирование, а, скорее, замена национальных монополий новой формой регулирования, при котором конкуренция служит интересам общества.
Правила ЕС в области конкуренции (7)
Разработка и осуществление политики в области конкуренции - это одна из самых сложных задач, стоящих перед восточноевропейскими странами на пути к рыночной экономике. Сближение национальных законодательств, регулирующих указанную сферу, предполагает совершенствование законодательства в области антимонопольной политики, контроля за слиянием компаний, государственных монополий, государственных предприятий и финансовой помощи со стороны государства.
В странах ЕС политика в области конкуренции нацелена на предотвращение: прямого или косвенного регулирования цен покупки и продажи либо иных условий торговой деятельности, ограничения или контроля на производством, рынками и техническими разработками. Помимо этого, нормы, устанавливаемые политикой в области конкуренции, запрещают регулирование инвестиционной деятельности и ограничение аналогичных операций какими-либо условиями, что ведет к дискриминации одной из сторон в сделке. Запрещаются также любые злоупотребления господствующим положением на рынке и меры государственной поддержки, угрожающие свободной конкуренции или искажающие ее.
Нельзя не упомянуть об исключениях из вышеприведенных правил. В рамках единого рынка разрешено предоставление тех или иных видов государственной поддержки и субсидирования, в том числе:
- помощи социального характера, предоставляемая определенным категориям потребителей;
- субсидирования сельского хозяйства и рыболовства;
- помощи с целью возмещения ущерба, причиненного стихийными бедствиями или чрезвычайными обстоятельствами;
- субсидий на экономическое развитие регионов, характеризующихся крайне низким уровнем жизни или высокой безработицей;
- поддержки, способствующей реализации важных проектов или устранения определенных нарушений экономического развития;
- поддержки, способствующей развитию определенных видов экономической деятельности или определенных экономических районов, если она не оказывает неблагоприятного влияния на условия торговой деятельности;
- помощи, направленной на развитие культуры или сохранение культурного наследия;
- в целом правилами, устанавливаемыми в рамках политики развития конкуренции, разрешается предоставление субсидий с целью инвестиционной деятельности и развития, например, например, для создания малых и средних предприятий, НИОКР и защиты окружающей среды.
Требования к экономической политике (8)
Так же, как и в России, новые фирмы, созданные в восточноевропейских странах, в своем подавляющем большинстве не велики по размеру и сосредоточены в определенных секторах, главным образом в сфере услуг. Многие отрасли промышленности по-прежнему отличаются высоким уровнем концентрации, и выход на рынок новых фирм затруднен тем обстоятельством, что бывшие государственные монополии удерживают господствующее положение на рынке. Для решения этой проблемы предлагаются следующие меры.
Во-первых, необходимо ликвидировать любые льготы, предоставляемые действующим монополиям. Это относится прежде всего к грантам, льготным кредитам, государственным гарантиям, налоговым льготам, списанию задолженности, продаже земли, находящейся в государственной собственности, по цене ниже рыночной и преференциальному тарифному режиму.
Во-вторых, необходимо ограничить использование государственных субсидий. Если этого не сделать, то они могут заменить собой уже ликвидированные торговые барьеры. Данную меру следует распространить на отрасли, где ограничена конкуренция, то есть на энергетику, телекоммуникации, почтовую службу и транспорт. При этом следует избегать использования субсидий для борьбы с безработицей. Идя на это, государство лишь перекладывает проблему на другие компании, другие отрасли, другой регион или другую страну. Необходимо также провести инвентаризацию субсидий, учтя при этом все их источники, а не только государственный бюджет. Имеются в виду субсидии, предоставляемые муниципальными и региональными органами власти, приватизационными, экологическими и другими фондами или иными государственными организациями. Учету, причем постоянному, должны подлежать как прямые, так и косвенные субсидии.
В третьих, следует увеличить прозрачность распределения финансовой помощи. Например, этого можно достичь, предусмотрев требование о ежегодном представлении каждой стороной информации о предоставленных субсидиях и, если такое пожелание будет высказано, о механизме их предоставления. Повышения прозрачности можно достичь также при условии, что выделение субсидий на осуществление реструктуризации увязывается с программой реструктуризации и направлено на достижение компанией экономической эффективности в нормальных рыночных условиях. При этом размер субсидий не должен превышать того минимума, который необходим для достижения экономической эффективности.
Следующий комплекс мер должен быть направлен на ликвидацию или хотя бы уменьшение препятствий на пути выхода на рынок новых компаний. Речь идет о возможностях получения кредитов и иных ресурсов, в частности земли, и сетей сбыта продукции. Однако в отдельных случаях могут быть сохранены определенные ограничения. Например, они могут касаться тех или иные видов профессиональных услуг, или естественных монополий. В последнем случае такие ограничения могут действовать в течение переходного периода.
Стратегия интеграции восточноевропейских стран в структуру ЕС предусматривает также учреждение ведомства, в функции которого входит осуществление политики в области защиты и развития конкуренции. Необходимо обеспечить независимость указанного ведомства, то есть наделить его правоприменительными полномочиями и полномочиями по обеспечению выполнения решений в отношении предприятий - как государственных, так и частных. В сферу полномочий такого ведомства должны входить расследования, относящиеся к злоупотреблениям господствующим положением на рынке, соглашениям, ограничивающим свободу торговли, слияниям, недобросовестной конкуренции и недобросовестной рекламе. Следует также поручить ему обеспечение выполнения закона о конкуренции всеми хозяйствующими субъектами. Помимо этого, указанное ведомство должно обладать полномочиями по разделению и разукрупнению фирм и разработке поправок к законодательству по конкуренции.
Стратегией предусматривается также создание антимонопольного агентства, независимого от структуры Министерства финансов. Учитывая опыт восточноевропейских стран, рекомендуется наделить антимонопольное агентство более широкими полномочиями.
Еще одна задача, стоящая перед восточноевропейскими странами, заключается в улучшении положения в области защиты прав интеллектуальной собственности, которая представляет собой сложную проблему не только в странах ЕС и Восточной Европы, но и во всем мире. К странам-кандидатам на вступление в ЕС предъявляется требование в ограниченные сроки привести свое законодательство в соответствие с основными международными соглашениями в области защиты прав собственности. В области защиты прав интеллектуальной собственности это предполагает внесение поправок в закон о защите авторских прав. В частности, расширяется перечень нарушений и ужесточаются штрафные санкции. Вновь создаваемое законодательство полностью учитывает директивы ЕС по аренде, защите прав и программному обеспечению. Правоохранительным органам было рекомендовано усилить борьбу с пиратством в области интеллектуальной собственности. Соответствующие поправки вносятся в этой связи в уголовный кодекс, судебные процедуры и правила таможенного контроля. В области промышленной собственности Евросоюз порекомендовал переработать патентное право и закон о торговой марке. В данной области также надлежит усилить правоприменительную практику.
В области государственных закупок внутренние нормативные документы должны обеспечить равные условия для ЕС и стран-кандидатов, однако, до того как эти требования начнут применяться в полном объеме, предусматривается переходный период. Помимо этого, ряду восточноевропейских стран предоставлено право применять разный режим в отношении компаний и дочерних предприятий с одной стороны, и филиалов и представительствам - с другой.
И последнее: предусматривается переход к более конкурентным системам управления.
Интеграция в области торговли
Одним из путей обеспечения более успешного функционирования экономики в условиях конкуренции является усиление интеграции между странами в области торговли и межотраслевых торговых операций. В число мер в области политики, направленной на интеграцию, входит как либерализация торговли товарами и услугами, так и стимулирование прямых инвестиций в производство экспортируемых товаров.
Часть III. Структурные реформы (9)
Структурные реформы, осуществляемые в странах-членах ЕС, направлены на повышение уровня благосостояния общества и производительности труда. Деятельность в рамках структурных реформ сосредоточена в первую очередь на совершенствовании функционирования рынков товаров, услуг и капиталов, а также на снижении уровня безработицы. Реформы, касающиеся рынков товаров, услуг и капиталов имеют целью окончательный переход к единому рынку, развитие конкурентной среды и снижение транзакционных издержек применения нормативно-правовой базы. На рынках труда приоритет отдается активной политике в области обеспечения занятости, налогам и взносам в фонды социального страхования, реформе системы социального обеспечения и регулированию длительности рабочего времени. Поскольку рыночная экономика в восточноевропейских странах находится в процессе становления, требования к структурным реформам, которые в странах ЕС направлены на более эффективное функционирования рынков, также подверглись некоторым изменениям.
Одна из наиболее актуальных проблем, стоящих перед восточноевропейскими странами в области приватизации, является приватизация крупных предприятий. Необходимо отметить, что в этих странах наблюдается ускорение темпов приватизации и растет число предприятий, продаваемых с аукциона. Законодательство по приватизации должно быть, с одной стороны, направлено на ограничение льготного режима приватизации и выкупа акций работниками предприятий, а с другой - предусматривать право предприятий на сокращение размера задолженности или ее списания. Помимо ускорения темпов массовой приватизации, следует активизировать приватизацию земли и недвижимости. Необходимо отметить, что темпы приватизации и приватизационные схемы, применяемые в разных странах, существенно, отличаются. В качестве примера можно привести Польшу и Чешскую Республику.
Одной из предпосылок развития рыночной экономики является создание правовой основы возбуждения дел о банкротстве. В восточноевропейских странах эти процессы лишь в очень незначительной степени коснулись государственных предприятий. Это позволяет предположить, что суды с предубеждением относятся к частным кредиторам. Дела о банкротстве и ликвидации должны более активно возбуждаться в отношении государственных предприятий.
Требования к реформированию налоговой системы относятся к мерам по повышению эффективности сбора налогов, изменению и упрощению налогового законодательства, в том числе по компьютеризации и введению современных систем сбора и обработки информации, усилению налогового контроля за счет введения идентификационных номеров налогоплательщика для всех предприятий. Реформирование отдельных видов налогов часто предполагает снижение ставок подоходного налога и налога на прибыль одновременно с ликвидацией большинства еще действующих налоговых льгот и освобождений.
Наиболее важные структурные реформы, происходящие в банковском секторе восточноевропейских стран, связаны с совершенствованием пруденциального банковского надзора и принятием нового законодательства по надзору за кредитными организациями. Успешному осуществлению реформы банковского сектора способствуют также более эффективное применение закона о банкротстве, более оперативное прекращение операций и отзыв лицензий, а также осуществление санации кредитных учреждений с участием иностранных банков. В целях усовершенствования пруденциального банковского надзора в ряде стран учреждены административные органы, в функции которых входит получение, сбор и анализ отчетов, а также иной информации о кредитных и финансовых организациях. К числу других мер относится создание системы гарантирования банковских вкладов, например в виде финансируемого самими банками страхового фонда. В ряде случаев реформы банковского сектора потребовали ужесточения норм пруденциальной банковской деятельности, например, повышения нормы достаточности капитала и снижения открытой валютной позиции банков. Многие проблемы порождены высокими операционными издержками и низким уровнем прибыльности банков. Большой спред между ставками по кредитам и банковским вкладам отражает осторожное отношение банков к кредитованию экономики и отсутствие острой конкуренции между ними. В этой связи следует сказать о необходимости усиления функций оценки кредитных рисков и обеспечения возврата кредитов.
К основным задачам в области фондового рынка относятся необходимость создания нормативно-правовой базы и обеспечения надзора за операциями на рынке. На практике это нередко осуществляется путем создания комиссии по рынку ценных бумаг. Одной из приоритетных задач в этой области остается обеспечение прав мелких акционеров.
В области реформы предприятий к числу приоритетов относится снижение убыточности государственных предприятий и содействие их реструктуризации. Одним из путей решения указанной проблемы является отлучение убыточных предприятий от источников банковских кредитов. Среди методов укрепления финансовой дисциплины, применявшихся в восточноевропейских странах можно назвать замораживание средств, относящихся к фонду зарплаты убыточных государственных предприятий. В то же время в указанных странах активизируются усилия по созданию и обеспечению деятельности мелких и средних предприятий.
Часть IV. Проведение в жизнь кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политики,
направленной на обеспечение роста и макроэкономической стабильности (10)
Европейский валютный союз представляет собой совокупность институциональных и правовых норм, распространяющихся на все страны-члены ЕС, независимо от того, принадлежат они к зоне евро или нет. Указанными нормами предусмотрена, среди прочего, независимость центральных банков и поддержание стабильности цен в качестве основной цели проводимой ими политики, а также запрет на бюджетное финансирование центральных банков. Для оценки готовности страны к участию в Европейском валютном союзе Маастрихтским соглашением установлены критерии сближения показателей инфляции, бюджетной ситуации, процентных ставок и валютных курсов. Следует отметить, что Мастрихтские критерии сближения параметров кредитно-денежной политики не являются критериями принятия страны в Евросоюз. Эти индикаторы указывают на возможность осуществления той или иной страной макроэкономической политики, обеспечивающей нормальное функционирование валютного союза при низком уровне инфляции и отсутствии внешних эффектов, подрывающих жизнеспособность денежно-кредитной политики. Макроэкономическая политика, позволяющая обеспечить экономический рост и стабильность, включает три основных элемента:
- кредитно-денежная политику, нацеленную на обеспечение стабильности цен,
- достижение бюджетных параметров, соответствующих Пакту о стабильности и экономическом росте,
- динамику номинальной зарплаты, обеспечивающую достижение задачи стабильности цен.
Стабильность цен
Стабильность цен является основным условием устойчивого экономического роста. Основной целью кредитно-денежной политики в зоне евро является поддержание годовой инфляции на уровне не выше 2%. Помимо этого, страны, относящиеся к зоне евро, должны избегать существенных различий в уровне инфляции.
В зоне евро признается, что при определении целевых показателей инфляции необходимо принимать в расчет лаги между мерами, принимаемыми в рамках политики, и их воздействием на инфляцию. Таким образом, существенную роль играют среднесрочные показатели, к числу которых относятся динамика цен и зарплаты, экономическая активность, обменный курс евро и динамика рынков.
Валютный курс страны, вступающей в ЕС, должен сохранять стабильность в пределах узкого коридора, заданного Европейской валютной системой (11), не подвергаясь пересмотру и значительному давлению, в течение, как минимум, двух лет, предшествующих вступлению. За период существования Европейского валютного союза, то есть с 1999 г., в рамках Европейского союза действовала система «ERM2», в соответствии с которой страны-члены ЕС, не относящиеся к зоне евро и желающие присоединиться к новому механизму установления обменного курса, должны поддерживать центральный обменный курс своих национальных валют по отношению к евро в пределах плюс-минус 15%. Колебание центрального курса в более широких пределах означает, что уровень инфляции в данной стране выходит за пределы целевого показателя, принятого в зоне евро.
Процентные ставки, установленные в течение одного года, предшествующего присоединению к Европейскому валютному союзу, не должны превышать средний показатель трех стран, где действуют наиболее низкие процентные ставки, более чем на 2%.
Благополучная бюджетная ситуация
В соответствии с Маастрихтскими критериями сближения финансовых показателей дефицит государственного бюджета на должен превышать 3% , а размер государственного долга - 60% ВВП. В случае превышения страной данного показателя ей предъявляется требование обеспечить его последовательное снижение до уровня 60%.
В целом рекомендации в области государственных финансов, принятые для зоны евро, направлены на обеспечение низких и стабильных инфляционных ожиданий. Рациональная бюджетная политика, в свою очередь, способствует поддержанию низких процентных ставок и тем самым благоприятствует осуществлению инвестиционной деятельности. И наконец, сбалансированный бюджет или бюджетный профицит способствует сокращению государственного долга. В большинстве стран Евросоюза сокращение бюджетного дефицита было достигнуто за счет снижения бюджетных расходов, но не за счет повышения налогов. Указанные страны стремились к снижению общего налогового бремени и осуществляли налоговые реформы.
Основной упор макроэкономического регулирования, осуществляемого в странах зоны евро при наступлении неблагоприятного периода экономического цикла, а также в условиях специфических для отдельной страны шоков, должен делаться на бюджетную политику. Необходимо, чтобы автоматические стабилизаторы экономики могли в полной мере сыграть отведенную им роль. Страны-кандидаты на присоединение к Европейскому валютному союзу должны отменить все остающиеся у них ограничения на движение капиталов, запретить финансирование бюджетного дефицита путем денежной накачки, а также ликвидировать финансовые привилегии государственного сектора. И наконец, устав Европейского валютного союза требует ужесточения надзора за экономической политикой со стороны институтов Евросоюза.
Динамика зарплаты, отвечающая задаче достижения ценовой стабильности
Одним из условий нормального функционирования валютного союза является гибкий рынок труда. Меры в этой области включают в себя активную и непрерывную деятельность по увеличению стимулов к труду, приобретению квалификации и созданию рабочих мест. Это предполагает упорядочение и совершенствование системы социального обеспечения, налоговой системы, норм минимальной зарплаты и других правил, препятствующих обеспечению гибкости зарплаты и подрывающих стимулы к созданию новых рабочих мест за счет ограничения возможности увольнения работников.
В целях обеспечения занятости страны-члены Евросоюза должны стремиться к соблюдению следующих принципов: во-первых, увеличение совокупной номинальной зарплаты не должно подрывать стабильность цен. Чрезмерное увеличение уровня зарплаты увеличивает затраты на рабочую силу в расчете на единицу продукции, что ведет к росту темпов инфляции, снижению конкурентоспособности и ухудшению условий труда. Рост зарплаты, не сопровождающийся соответствующим ростом производительности, влечет за собой снижение конкурентоспособности и рентабельности, результатом чего является увеличение безработицы. При заключении соглашений об уровне оплаты труда рекомендуется принимать в расчет различия в уровне производительности, квалификацию и региональные особенности.
Примечания:
=1. "Agreement on Partnership and Cooperation",
signed in Corfu on June 24, 1994, by the European Union and the Russian Federation.
=2. The European Commission, External Relations.
The EU-s relations with Russia v an overview. 3.10.2000. www.europa.eu.int/comm/external_relations/russia/intro.
=3. The Delegation of the European Commission
in Moscow: www.eur.ru.
=4. The European Commission, External Relations.
The EU-s relations with Russia v an overview. www.europa.eu.int/comm/external_relations/russia/intro.
Official Journal «/157, 24 June 1999.
=5. European Commission, Enlargement; Questions
and Answers, Brussels, 30 July 1996.
=6. Mayhew Alan, "Recreating Europe,
The European Union-s Policy towards Central and Eastern Europe". Cambridge
University Press.1998.
=7. European Commission/Competition: www.europa.eu.int/comm.
=8. See: Regular Reports from the Commission
on Progress towards Accession v October 13,1999: www.europa.eu.int/comm/enlargement.
=9. See: Regular Reports from the Commission
on Progress towards Accession v October 13,1999: www.europa.eu.int/comm/enlargement.
10. See: Economic Policy Coordination. The Broad
Economic Guidelines, July 1998.
Community «egislation in force:Document 398X0454.98/454/EC: Council Recommendation
of 6 July 1998 on the broad guidelines of the economic policies of the Member
States and of the Community: www.europa.eu.int/eur-lex.
11. See more, for example: Hitiris Theo, "European
Union Economics", 4th Edition. Prentice Hall Europe.1998.
Данный доклад был опубликован в журнале "Обзор российской экономики" за ноябрь 2000 года, издаваемом Российско-европейским центром экономической политики (РЕЦЭП).
В аналитических материалах, распространяемых РЕЦЭП, могут излагаться различные точки зрения на экономическую политику, однако Центр как
организация придерживается в этом отношении нейтральной позиции. Все мнения, высказываемые в вышеупомянутых материалах, отражают
исключительно точку зрения их авторов, но не мнение РЕЦЭП, организаций, принадлежащих к его руководящему консорциуму, Европейской комиссии или
любой другой организации, принадлежащей к Европейской комиссии.
« Европейская комиссия
Росийско-европейский центр экономической политики (РЕЦЭП) Потаповский пер., 5 стр. 4, Москва, 101000
тел. (095) 232 3613
факс (095) 232 3739
электронная почта: recep@recep.glasnet.ru
http://www.recep.org
